Советом
Министров Республики Беларусь 10 апреля
2023 года принято постановление № 248 «Об
изменении постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г.
№ 940» (далее – постановление № 248).
Постановлением
№ 248 расширяется сфера применения на
добровольной основе электронного
документооборота в межстрановой
торговле, в первую очередь при
трансграничной торговле с Российской
Федерацией, а также распространение
положений постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г.
№ 940 «О функционировании механизма
электронных накладных» (далее –
постановление № 940) на электронный
документооборот при осуществлении
взаимной торговли с другими государствами.
Так, в
частности, постановлением № 248
предусматривается, что осуществление
трансграничного электронного
документооборота возможно при:
• наличии у
субъектов хозяйствования технической
возможности;
• наличии
заключенного между национальным
оператором доверенной третьей стороны
и доверенной третьей стороной –
нерезидентом Республики Беларусь
соглашения об установлении доверия к
издаваемым в других государствах
сертификатам отрытых ключей проверки
электронной цифровой подписи (далее –
ЭЦП);
• установлении
информационного взаимодействия с между
EDI-провайдером – резидентом Республики
Беларусь и оператором электронного
документооборота – нерезидентом
Республики Беларусь.
Следует
отметить, что, исходя из заложенных в
постановлении № 248 подходов под
транспортными и иными документами
понимаются международная товарно-транспортная
накладная «CMR» (транспортный документ)
и электронная товарная накладная (иной
документ, подтверждающий перемещение
товаров).
Осуществление
обмена транспортными (товаросопроводительными)
и (или) иными документами, подтверждающими
перемещение товаров при осуществлении
взаимной торговли с другими государствами
(далее – транспортные и иные документы)
будет осуществляться с использованием
действующего механизма по созданию,
передаче и получению электронных
накладных, применяемого в Республике
Беларусь с 2016 г. Дополнительные технические
операции, связанные с осуществлением
процедуры проверки ЭЦП национальным
оператором доверенной третьей стороны
по признанию подлинности электронных
документов при межгосударственном
электронном взаимодействии будут
осуществляться оператором электронного
документооборота (EDI-провайдером) и
организацией, определенной Указом
Президента Республики Беларусь от 8
ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах
развития информационного общества в
Республике Беларусь» национальным
оператором доверенной третьей стороны
(РУП «Национальный центр электронных
услуг» (далее – РУП «НЦЭУ»).
Так, в соответствии с механизмом, предусмотренным постановлением № 248, процесс создания, передачи и получения транспортных и иных документов будет осуществляться следующим образом.
Субъект
хозяйствования, например, Российской
Федерации, создает транспортный и иной
документ, подписывает его ЭЦП и направляет
оператору электронного документооборота
Российской Федерации для проверки и
передачи. Затем такой документ передается
EDI-провайдеру Республики Беларусь. При
получении транспортного и иного документа
EDI-провайдер Республики Беларусь
направляет запрос в РУП «НЦЭУ», об
удостоверении подлинности электронного
документа. РУП «НЦЭУ» при получении
запроса от EDI-провайдера обращается к
оператору доверенной третьей стороны
Российской Федерации для удостоверения
подлинности электронного документа,
поступившего из Российской Федерации.
Информация о подтверждении подлинности
электронного документа передается от
национального оператора Российской
Федерации РУП «НЦЭУ» и далее EDI-провайдеру
Республики Беларусь. После получения
соответствующей информации EDI-провайдер
Республики Беларусь передает транспортный
и иной документ субъекту хозяйствования
Республики Беларусь.
Одновременно
постановлением №248 предусматривается,
что при получении от национального
оператора доверенной третьей стороны
информации о не прохождении процедуры
установления доверия к ЭЦП и (или)
транспортному и иному документу, такой
документ передаче грузополучателю не
подлежит. Оператору электронного
документооборота – нерезиденту
Республики Беларусь направляется
уведомление о не прохождении транспортным
и иным документом процедуры установления
доверия к ЭЦП и (или) транспортному и
иному документу. Транспортный и иной
документ возвращаются грузоотправителю
или оператору электронного документооборота
с приложением информации, полученной
от национального оператора доверенной
третьей стороны.
Аналогичный
механизм проверки ЭЦП подразумевается
для грузополучателя, подписавшего
транспортный и иной документ (проверка
ЭЦП грузополучателя осуществляется
национальным оператором доверенной
третьей стороны и обмен осуществляется
через EDI-провайдеров).
Также
постановлением № 248 устанавливается,
что транспортные документы, подтверждающие
перемещение товаров при осуществлении
взаимной торговли с другими государствами,
создаваемые субъектами хозяйствования
Республики Беларусь, должны содержать
сведения, предусмотренные для заполнения
в международной товарно-транспортной
накладной «CMR», составляемой на бумажном
носителе, а также следующие сведения:
международный
идентификационный номер субъекта
хозяйствования – участника хозяйственной
операции (глобальные номера расположения
— Global Location Number (GLN), присваиваемые системой
автоматической идентификации ГС1
Беларуси;
код страны
грузоотправителя;
код страны
грузополучателя.
Иные документы,
создаваемые субъектами хозяйствования
Республики Беларусь, подтверждающие
перемещение товаров при осуществлении
взаимной торговли с другими государствами,
должны содержать сведения, предусмотренные
для заполнения в товарных накладных,
составляемых на бумажном носителе, а
также следующие сведения:
международный
идентификационный номер субъекта
хозяйствования – участника хозяйственной
операции (глобальные номера расположения
— Global Location Number (GLN), присваиваемые системой
автоматической идентификации ГС1
Беларуси;
международный
идентификационный номер товара
(глобальный номер торговой единицы —
Global Trade Item Number (GTIN);
код страны
грузоотправителя;
наименование
страны грузоотправителя;
код страны
грузополучателя;
наименование
страны грузополучателя.
При этом
ввиду того, что в других государствах
не предусматривается обязательное
указание GLN-номеров для идентификации
участников электронного документооборота,
идентификация в системе автоматической
идентификации ГС1 Беларусь субъектов
хозяйствования других государств не
требуется, при создании субъектом
хозяйствования Республики Беларусь
транспортного и иного документа требуется
указание только GLN-номера грузоотправителя
(резидента Республики Беларусь).
Справочно.
В целях недопущения барьеров в
осуществлении взаимной торговли
постановлением № 248 предусматривается,
что требования к форматам и структуре
транспортных и иных документов
устанавливаются только в случае создания
их белорусскими субъектами хозяйствования.
В отношении
транспортных и иных документов,
создаваемых субъектами
хозяйствования–нерезидентами Республики
Беларусь, постановлением № 248
предусматривается только одно требование
– прохождение процедуры установления
доверия к ЭЦП.
Кроме того,
в целях повышения квалифицированности
и качества оказываемых EDI-провайдерами
услуг, постановлением №248 предусматриваются
дополнительные основания для отказа в
выдаче аттестата EDI-провайдера, а также
принятия решения о прекращении действия
такого аттестата.
Так,
постановлением №248 дополнительно к
основаниям для отказа в осуществлении
административной процедуры, закрепленным
статьей 25 Закона Республики Беларусь
от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных
процедур», и текущей редакцией
постановления № 940 предусматриваются
дополнительные основания для отказа в
выдаче аттестата при несоответствии
заявителя следующим требованиям:
возможность
круглосуточного и бесперебойного
получения, передачи электронных
накладных, а также транспортных и иных
документов по телекоммуникационным
каналам связи;
наличие
программно-аппаратных средств,
расположенных на территории Республики
Беларусь, с использованием которых
осуществляется электронный документооборот
в утвержденных форматах и порядке,
установленных законодательством;
функционирование
электронного документооборота с
использованием информационной системы,
формирующей базу данных об участниках
электронного документооборота
(грузоотправитель, грузополучатель,
автомобильный перевозчик), об электронных
накладных, а также транспортных и иных
документах;
защита и
хранение информации об электронных
накладных, а также транспортных и иных
документах, формируемой информационной
системой электронного документооборота,
в том числе наличие системы резервного
копирования, обеспечивающей сохранность
данной информации;
круглосуточное
предоставление налоговым и таможенным
органам на безвозмездной основе
информации об электронных накладных,
а также транспортных и иных документах
посредством удаленного доступа к
информационной системе электронного
документооборота.
Одновременно
постановлением № 248 предусматривается,
что действие аттестата в случаях,
указанных в абзаце третьем части третьей
пункта 3 постановления № 940 (систематическое
(два раза и более в течение календарного
года) нарушения порядка передачи,
получения, хранения электронных накладных
и (или) ненадлежащего исполнения
(неисполнения) EDI-провайдером требований,
предусмотренных в подпункте 1.11 пункта
1 постановления № 940, и (или) неосуществления
контроля за соответствием электронных
накладных установленным форматам,
заполнением дополнительных реквизитов,
подлежащих указанию в электронной
накладной, а также проверки наличия в
ПК СПТ сведений о товарах, указанных в
электронных накладных), прекращается
по решению органа, осуществляющего
выдачу аттестата, после подтверждения
фактов, указанных в абзаце третьем части
третьей настоящего пункта. Подтверждение
таких фактов предлагается проводится
в течение 45 календарных дней со дня
поступления в орган, осуществляющий
выдачу аттестата, информации об
установлении таких фактов.
Постановление № 248 вступает в силу с 1 мая 2024 г. за исключением отдельных положений, предусматривающих корректировку постановления № 940 в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности», которые вступают в силу с 1 октября 2023 г.
Храмцова Наталья Васильевна, заместитель начальника инспекции – начальник управления по работе с плательщиками по Жабинковскому району
Popularity: 1%