Одним из ключевых направлений прокурорской деятельности традиционно являлся надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов.
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в первом полугодии 2022 года прокуратурой района проведено 18 проверок, по результатам которых внесено 16 представлений, вынесено 16 предписаний, принесено 2 протеста, 21 физическое лицо официально предупреждено о недопустимости повторного совершения правонарушений. По требованию прокурора 35 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 17 – к административной, 13 – к материальной на сумму более 1 138 руб., одно юридическое лицо возместило ущерб в размере более 23 тыс. руб., в экономический суд подано два исковых заявление о взыскании 200 тыс. руб. просроченной дебиторской задолженности.
На постоянном контроле оставались вопросы соблюдения нанимателями законодательства об охране труда, своевременности выплаты заработной платы. В то же время в районе продолжают иметь место факты нарушений (неисполнения) правил охраны труда, недостаточный уровень трудовой и производственной дисциплины.
Не единичны факты нарушений требований законодательства об охране труда на рабочих местах, не обеспечения безопасности при эксплуатации техники и при производстве работ по ее ремонту (нарушения выявлялись в ХУПП асфальтобетонный завод «Жабинка» филиала ДСУ-15 ОАО «ДСТ № 4» г.Бреста», ОАО «Хмелево», ОАО «Ракитница».
Факты нарушений законодательства о труде в части нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы выявлялись прокуратурой района в ОАО «Ракитница», ОАО «Орепичи», СУП «АгроОзяты», ОАО «Жабинковский комбикормовый завод».
Значительное внимание в истекшем году уделялось прокуратурой района надзору за исполнением законодательства в сфере экономики.
Выявлены факты бесхозяйственности, непринятия мер по обеспечению сохранности собственности со стороны должностных лиц ряда организаций.
При заключении хозяйственных договоров должностными лицами организаций района не уделяется должного внимания проверке контрагентов, а также надлежащему качеству претензионно-исковой работы (ОАО «Ракитница»).
Факты несоблюдения отраслевых регламентов и не своевременного внесения информации в реестр сельскохозяйственных животных и продукции животноводства выявлены во всех организациях АПК.
Руководством сельхозпредприятий недостаточно активно проводилась системная и последовательная работа по подбору кадров, укомплектованию квалифицированными специалистами в необходимом количестве.
Из 8 проверенных в текущем периоде 2022 года сельскохозяйственных организаций района, нарушения выявлены в 6. При этом выявленные нарушения не устраняются, а продолжают иметь место.
Так, актуальной проблемой для региона остается вопрос сохранности молодняка КРС. При непроизводительном выбытии 260 голов КРС за 6 месяцев 2022 года падеж молодняка составил 199 головы.
В хозяйствах допускались факты скученного (по 2 головы) содержания новорожденных телят; не всегда соблюдались сроки исследования скота на туберкулез; животноводческие помещения своевременно не очищались от продуктов жизнедеятельности животных, больные животные не выделялись в отдельную группу, ненадлежаще велся документальный учет всех проводимых ветеринарных мероприятий.
Продолжают иметь место факты несвоевременного оформления первичных бухгалтерских документов в животноводстве (акты на приплод, акты на выбытие КРС, ведомости учета расходов кормов и т.д.).
Вызывают озабоченность факты реализации скота отдельными хозяйствами на мясоперерабатывающие предприятия частной формы собственности при наличии возможности его реализации на Брестский мясокомбинат.
Основными причинами нарушений законодательства об идентификации КРС явились недисциплинированность специалистов при подаче информации специалисту по идентификации животных, что влекло несвоевременное внесение информации в систему.
Прокуратурой Жабинковского района совместно с правоохранительными органами в первом полугодии 2022 года осуществлен комплекс организационных и практических мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, координацию деятельности государственных органов, участвующих в борьбе с коррупцией.
Статистические сведения за 6 месяцев 2022 года в сравнении с аналогичным периодом 2021 г. свидетельствуют о некотором снижении эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией.
Так, в текущем периоде 2022 года преступления указанной категории Жабинковским РОВД не выявлялись (в 1 полугодии 2021 года – 1), при выявлении 3 коррупционных преступлений в регионе УДФР КГК Республики Беларусь по Брестской области.
По-прежнему, значительным является число нарушений антикоррупционного законодательства некриминального характера, за совершение которых должностные лица привлечены к административной, дисциплинарной и материальной ответственности.
Прокуратурой района в текущем периоде 2022 года проведено 4 проверки исполнения антикоррупционного законодательства, по результатам которых внесено 3 представления, вынесено 3 предписания, официально предупреждено 3 должностных лица, к административной, дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 5 лиц, возмещен ущерб (вред) на общую сумму 64 рубля.
Выявлено 3 коррупционных правонарушения, предусмотренных абз. 3, 5 и 8 ч.1 ст.37 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Высокий уровень коррупционных рисков сохраняется при распоряжении государственной собственностью и имуществом государственных (с преобладающей долей государства) организаций при проведении закупок. Прокурорскими проверками в данной сфере устанавливаются, как правило, идентичные нарушения: неверный выбор вида процедур закупок (ОАО «Жабинковский», ОАО «Хмелево»); необоснованное ограничение доступа поставщиков (ГУ «Центр по обеспечению бюджетных организаций Жабинковского района»); недостатки при оформлении документации по закупкам (ОАО «Жабинковский комбикормовый завод»); несвоевременное размещение информации о закупках на электронных торговых площадках (сельскохозяйственные организации района).
Не исключен формализм в деятельности комиссий по противодействию коррупции и организации работы в данном направлении со стороны руководителей организаций с государственной долей собственности (ОАО «Хмелево», ОАО «Жабинковский», ОАО «Матеевичи»).
В ряде случаев качество подготовки рассматриваемых на заседаниях комиссии вопросов является недостаточным и формальным, сводится лишь к заслушиванию отчетов должностных лиц. При этом вопросы служебной деятельности и производственные процессы детально не обсуждаются, причины и условия коррупционных проявлений выясняются не в полном объеме.
Кроме того, комиссиями не рассматриваются и не анализируются факты совершенных коррупционных преступлений и правонарушений.
Определенное внимание прокуратурой района уделялось вопросам соблюдения природоохранного и земельного законодательства.
Нарушения названного законодательства выявлены в организациях АПК: на территории животноводческих объектов и вокруг них несанкционированно размещались отходы полиэтиленовой пленки, ПЭТ-бутылок; растекание навозосодержащих сточных вод с навозонакопителей на прилегающие территории.
В ненадлежащем санитарном состоянии находились территории садоводческих товариществ, не всегда своевременно удалялись инвазивные растения.
Информационная записка с соответствующими предложениями направлена в Жабинковский РИК для рассмотрения.
Елена СИДОРУК, заместитель прокурора Жабинковского района